Председатель Национального статистического комитета рассказала о переписи населения

Социум Тема дня

Когда-то из-под пера советских литературных классиков Ильфа и Петрова вышла фраза, ставшая афоризмом: «Статистика знает все». В веке нынешнем без статистической информации действительно сложно анализировать прошлое и планировать будущее. Республиканским органом госуправления, реализующим государственную политику в области государственной статистики и осуществляющим регулирование и управление, а также координацию других структур в этой области, является Белстат. В нынешнем году его специалистам предстоит осуществить важнейший проект – провести перепись населения страны. О переписи, а также о многом другом в мире цифр и фактов недавно рассказала председатель Национального статистического комитета Инна МЕДВЕДЕВА.

На повестке дня — визуализация информации
Одна из основных задач государственной статистики в настоящее время — максимальное удовлетворение потребностей всех групп пользователей в актуальной и объективной официальной статистической информации. Ежегодно в нашей стране выпускается около 40 годовых сборников по разным отраслям, более 9000 бюллетеней и экспресс-информации, публикуется более 5000 материалов на официальных сайтах на русском, белорусском и английском языках, подготавливается и направляется более 2000 актуальных материалов для СМИ, дается более 1800 ответов и разъяснений на индивидуальные запросы пользователей и т. п.

— Данные государственной статистики построены на научно обоснованной, сопоставимой методологии по международным стандартам, — подчеркивает Инна Медведева. — Выборка респондентов, чтобы выводы были объективными, должна быть репрезентативной. Обеспечить это пока может только Белстат. Есть еще компании, которые предоставляют похожие услуги, но были случаи, когда нам приходилось объяснять им, что они некорректно строят выборку. Недостаточно, чтобы она была репрезентативной и представляла срез всего населения Беларуси. Мы учитываем все нюансы и аспекты жизни населения — и это закладывается в выборку. Важно донести до пользователя, что показатели, которые дает официальная статистика, выверенные, достоверные, качественные и сопоставимые с аналогичными показателями, которые рассчитываются во всех странах мира.

Белстат старается не только давать «голую цифру», но и визуализировать, показать динамику. Два программных продукта уже позволяют визуализироваться самостоятельно — это Национальная платформа представления отчетности по достижению Целей устойчивого развития и портал о детях. Там можно самостоятельно строить таблицы и графики, отбирая нужные показатели и периоды. Комитет также плотно работает над тем, чтобы визуализировать отраслевую статистику. Например, визуализация энергетического баланса страны признана одной из лучших практик, которая приводится в пример на сайте Международного энергетического агентства. Осуществляется работа по визуализации инновационных показателей, национального перечня показателей цифрового развития экономики.

Интернет в помощь
В октябре в нашей стране пройдет перепись населения. Предыдущая проводилась 10 лет назад. Отличием нынешней переписи станет возможность для граждан самостоятельно и в удобное время заполнить опросные листы через Интернет. Также переписаться можно будет на стационарных участ-ках. Еще один способ — у себя на дому во время устного опроса переписчика.

— Специальный сайт переписи населения 2019 года, на котором любой желающий сможет самостоятельно заполнить опросник, заработает 4 октября, — отмечает Инна Медведева. Промосайт по адресам www.перепись.бел или www.census.by был запущен ранее. Там размещена информация о прошедших переписях, а также отсчет времени до предстоящей. Кстати, возможность переписаться по Интернету появилась благодаря использованию ресурса межбанковской системы идентификации (МСИ). Ее преимущества — широкий охват потенциальных пользователей (примерно 70 процентов населения), а также наличие простой и оперативной процедуры саморегистрации в системе. Для включенных в базу данных МСИ граждан достаточно ввести идентификационный номер паспорта и номер телефона, чтобы получить уникальный код и перейти к заполнению переписного листа.

По словам главы Национального статистического комитета, МСИ была также выбрана из-за высокого доверия к содержащейся в ней информации, так как данные проверяются в государственных источниках. Пройдя процедуру регистрации, человек получит предзаполненный переписной лист, где уже будут указаны фамилия, имя, отчество, личный номер, дата и место рождения. Останется дополнить его недостающей информацией — образование, место проживания, сколько людей с вами проживает и так далее. МСИ позволит максимально упростить процесс. При этом переписаться можно будет с любого устройства, подключенного к Интернету. Программный продукт очень простой в использовании.

— Что касается стационарных участков по проведению переписи, то они будут работать с 4 по 30 октября, — продолжает Инна Медведева. — интернет-перепись пройдет с 4 по 18 октября, по 21 октября мы берем время, чтобы сверить списки.

И затем наши переписчики пойдут к населению — тем, кто до 18 числа не переписался. Тот, кто переписался по Интернету, по окончании заполнения опросника получит сертификат об этом, в нем указаны только Ф. И. О. и место проживания. Этот документ можно скачать. И если вдруг к такому человеку придет переписчик, можно предъявить сертификат.

Представитель Белстата обращает внимание на то, что предприняты все меры по защите информации. Данные, которые перенаправляются по Интернету, будут шифроваться и поступать на закрытый сервер комитета. Оперативно-аналитический центр, компании ПВТ, которые выиграли тендер, во главу угла также ставят безопасность и конфиденциальность данных, полученных в ходе переписи. Право обрабатывать эту информацию есть только у нескольких человек, выделена комната, в которую могут войти только они. Все данные прежде всего будут обезличиваться — каждому человеку присвоят номер, а Ф. И. О. и адрес исключат. Далее начнется работа по агрегации данных — именно они станут основой для принятия управленческих решений.

Дойти до каждого
Активное привлечение спонсорской и международной помощи для подготовки и проведения переписи населения Беларуси в нынешнем году позволило сократить долю участия республиканского бюджета примерно до 35 процентов.

— Для сравнения: доля республиканского бюджета на подготовку и проведение переписи населения в 2009 году составляла 95 процентов, — обращают внимание в Белстате. — В частности, значительную помощь оказал Парк высоких технологий: около 5000 планшетов, которые он выделил Министерству образования, сначала будут задействованы в проведении переписи, а затем переданы по назначению (конечное целевое назначение планшетов — учреждения здравоохранения). Среди спонсоров — также Белорусская калийная компания, Минский тракторный завод, «Галантея», «Белфармация», «Евроторг», организации, подчиненные Белстату. Всего предполагается задействовать примерно 12,8 тысячи планшетов — с учетом резерва. Такое подспорье позволит сократить время опроса респондента примерно в три раза: с 15 минут до 5.

В комитете предполагают, что подготовка переписчиков и надлежащее техническое оснащение позволит переписать максимальное количество людей. Напомним: на 1 августа в Беларуси проживали 9 миллионов 454,1 тысячи человек. Кроме того, предполагается обеспечить высокое качество данных. В переписные листы уже заложены логический и арифметический контроль. И даже в Интернете, когда сам человек будет вносить противоречивые данные (например, случайно набрав не ту цифру), на экране всплывет окошко, в котором программное обеспечение обратит его внимание на нестыковку и предложит поменять ответ. Без этого к следующему блоку перейти будет невозможно.

— Для того, чтобы переписать военнослужащих, людей, находящихся в закрытых учреждениях, больницах, плотно работаем с МВД, Минобороны, Госпогранкомитетом, — отмечает Инна Медведева. — Цель такой работы — чтобы в специализированных учреждениях, а это могут быть и больницы, интернаты, где предусмотрено постоянное проживание людей, были назначены свои переписчики. Мы их обучаем и обеспечиваем планшетами.

По словам главы Белстата, главная идея переписи — правильно посчитать, сколько нас. Раз в 10 лет комитет также получает информацию о количестве домохозяйств. Ни из каких иных административных источников получить ее в таком объеме невозможно.

— Количество семей с детьми, какие это семьи, полная информация об образовании населения, в том числе будем спрашивать о дополнительном образовании, образовании через всю жизнь, — приводит примеры Инна Медведева. — Сегодня это серьезная тема для всего мирового сообщества. Еще одна актуальная тема — миграция. Будем спрашивать, почему не работают на территории Беларуси, узнаем и о масштабах внутренней миграции. Перепись дает уникальную возможность выяснить, где живут и работают люди на самом деле, как распределены трудовые ресурсы, сколько молодежи и пожилых.

С учетом этого потом будут строиться все прогнозы, параметры развития конкретных регионов, определят, где строить детские сады, кому нужна социальная помощь.

Объективное и субъективное
В Белстате утверждают, что методология расчета инфляции в Беларуси соответствует международным стандартам, а личное впечатление у людей о росте цен определено тем, что иногда отдельные группы товаров по объективным причинам дорожают быстрее.

— Действительно, на ряд товаров повседневного спроса цены растут быстрее, чем та инфляция, которую мы рассчитываем, — говорит Инна Медведева. — Это касается и услуг ЖКХ, до недавнего времени — топлива. Поэтому население воспринимает инфляцию по-другому. Например, все замечают, что растут цены на муку и хлеб, и понимают причину — неурожай прошлого года. Это рост объективный.
По ее словам, это вовсе не значит, что необходимо менять методологию статистических расчетов. Тем более что в 2014 году Белстат специально запросил у Международного валютного фонда, который является разработчиком руководства по измерению индекса потребительских цен, технического эксперта для оценки соответствия методологии Беларуси международным стандартам — не только в части инфляции, но и всех индексов, которые публикует Белстат.

— Эксперт сделал заключение, что методология, которую использует Белстат, полностью соответствует международным стандартам, — отмечает Инна Медведева. — Это же подтвердила и недавняя миссия международных экспертов. Каждый по-своему воспринимает эти показатели: среднюю зарплату и инфляцию, потому что у каждого свой кошелек. Мы стараемся разъяснять, проводим учебу, рассказываем, где посмотреть методологию расчетов.

Любопытные факты

* Средний стаж работы в системе органов государственной статистики Беларуси составляет 14 лет. Стаж самого опытного сотрудника — 42 года.
* Подготовку кадров по специальности «статистика» осуществляет Белорусский государственный экономический университет.
* У среднестатистических белоруски и белоруса (с учетом средней продолжительности жизни 79 лет и 68,9 года соответственно) сон занимает 28,8 года у женщин, 24,9 года у мужчин; просмотр телевизора — 5,7 года у женщин и 6,2 года у мужчин; прием пищи —
4 года у женщин и 3,9 года у мужчин; приготовление пищи — 4 года у женщин и 0,7 года у мужчин; чтение художественной литературы — 6 месяцев у женщин и 3,5 месяца у мужчин.

Александр НЕСТЕРОВ.



Добавить комментарий