Об изменениях в правилах азартных игр рассказали специалисты

Социум Тема дня

Игорные заведения давно стали неотъемлемой частью белорусской жизни. Несмотря на то, что заглядывают туда далеко не многие, яркие вывески на главных (и не только) проспектах и улицах крупных городов свидетельствуют, что бизнес живет и развивается. А ведь, пожалуй, мало кто вспомнит сегодня, что первое казино в Беларуси появилось лишь в 1992 году. А после того, как в 2009 году в России была запрещена игорная деятельность за пределами специальных зон, этот бизнес обрел второе дыхание: гости из соседнего государства зачастили в казино и залы игровых автоматов. Между тем отечественное законодательство не стоит на месте, и вот недавно был подписан Указ № 305 «О совершенствовании правового регулирования игорного бизнеса», в котором, в частности, нашла отражение деятельность интернет-казино и прочих «легальных средств отъема денег» высокотехнологичного XXI века. Об изменениях в правилах азартных игр недавно рассказали специалисты.

Лицам до 21 года вход воспрещен
Президентом Республики Беларусь Указ № 305 был подписан 7 августа 2018 года. Он направлен на регулирование порядка организации и проведения онлайн азартных игр, а также дальнейшее совершенствование деятельности в сфере игорного бизнеса в целом.

Указ позволит гражданам Беларуси и иностранным гражданам, в том числе находящимся за пределами нашей страны, участвовать в онлайн азартных играх, организуемых или проводимых юридическими лицами Беларуси посредством виртуальных игорных заведений. Тем самым будет реализован заключительный этап Концепции развития игорного бизнеса, утвержденной постановлением правительства еще в 2011 году. В соответствии с терминологией, используемой в новом указе, виртуальное игорное заведение представляет собой информационную систему, состоящую из сайта, позволяющего с использованием Интернета организовать и проводить азартные игры, принимать участие в азартной игре, а также программных и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, передачу, защиту информации, аудиовизуальных изображений и других результатов, производство вычислений, связанных с организацией или проведением таких азартных игр. Документом установлено, что система защиты информации виртуального игорного заведения подлежит аттестации в порядке, определенном для аттестации систем защиты информации информационных систем, предназначенных для обработки информации, распространение или предоставление которой ограничено, не отнесенной к государственным секретам. Требования к виртуальным игорным заведениям и порядок проведения их экспертизы на соответствие таким требованиям будут определяться правительством.

— Также регламентирован порядок, каким образом лица, которые захотят играть в виртуальном заведении, будут идентифицироваться, — отмечает заместитель министра по налогам и сборам Республики Беларусь Владимир МУКВИЧ. — Это не значит, что любой пользователь зайдет и бесконтрольно начнет играть. Прежде всего, лицо должно быть идентифицировано, как и в других игорных заведениях. Данный процесс при регистрации физлица в качестве участника азартной игры может проводиться с помощью процедуры web-ID (форма удаленной идентификации через видеосвязь в Интернете). В процессе такой идентификации физлицу нужно держать документ, удостоверяющий личность, перед веб-камерой для подтверждения достоверности представленных им сведений и сравнения его лица с фотографией в документе. Идентификацию игрока также можно провести с помощью электронной цифровой подписи.

Еще одно новшество: по новым правилам посещать игорные заведения, в том числе онлайн-казино, можно будет с 21 года (сейчас такое разрешение действует с 18 лет).

Заместитель министра по налогам и сборам Беларуси Владимир МУКВИЧ напоминает, что в нашей стране давно реализован ряд мер, направленных на социальную защиту граждан. Это и право самоограничения, и защита лиц, не осознающих, что у них есть привязанность к азартным играм. Родственники также могут в судебном порядке ограничить доступ таких л

Изменения начнут действовать в апреле
В настоящее время отечественное законодательство не запрещает гражданам Беларуси принимать участие в азартных играх, организуемых и проводимых на сайтах, расположенных вне национального интернет-сегмента. Наши граждане также имеют доступ к информационным сообщениям и материалам, размещенным во Всемирной паутине и содержащим информацию об онлайн игорном бизнесе. Может быть, отчасти поэтому Министерство по налогам и сборам не прогнозирует бурного роста онлайн-казино в Беларуси в ближайшее время.

— Такого рода виртуальные заведения будут легализованы в Беларуси с 1 апреля 2019 года, когда вступят в силу основные нормы указа, — напоминает Владимир Муквич. — Но с учетом мирового опыта предполагается, что их не будет много. Говорить о том, что мы просчитали и видим, что в 2019—2020 годах появится их большое количество, нельзя. Предпосылок к такому тренду нет. В то же время МНС как регулятор заинтересовано, чтобы проведение азартных игр в Интернете не было монопольным видом деятельности, и рассчитывает, что претенденты смогут выполнить требования для организации онлайн-казино. Например, за новой лицензией нужно будет обратиться букмекерским конторам, которые принимают ставки в Интернете (для тех, кто работает со стационарными кассами, ничего не меняется). Для таких контор будет предусмотрен переходный период до 1 апреля 2021 года.

Напомним, что в настоящее время организаторы азартных игр вправе организовывать и проводить букмекерские игры, игры тотализатора в сети Интернет на основании лицензии на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса, составляющей работы и услуг которой является содержание букмекерской конторы или содержание тотализатора соответственно.

— С учетом специфичности этой деятельности в указе предусмотрены достаточно жесткие требования для организаторов азартных игр в Интернете, — полагает Владимир Муквич. — Одно из таких требований —  создание своего рода залогового фонда, который в случае финансовой несостоятельности позволит обеспечить расчеты с игроками и бюджетом. Такая практика — мировой опыт. Размер этого фонда пока не определен, но он будет установлен до вступления в силу указа.

Доля выигрыша для государства
Игорный бизнес — это вам не продажа ширпотреба на рынке: здесь крутятся серьезные деньги, ведь по-настоящему азарт-ных людей не так уж и мало. Наше государство, развивая заведения «азартного» профиля, не забывает, что они приносят доходы в казну. Не такую крупную, как, скажем, нефтепереработка, но все же…

— Подоходный налог с выигрышей взимается в Беларуси с 2016 года, и суммы в бюджет поступают серьезные, — отмечает начальник Главного управления контроля реализации товаров и услуг Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь Лариса ШИБКО. — Так, по итогам 2017 года это составило 33,3 миллиона рублей. В то же время налога на игорный бизнес, который за-платили организаторы азартных игр, поступило 44,8 миллиона. Их вклад в казну — 0,2 процента налоговых поступлений. Цифры достаточно большие. И эти поступления имеют стабильную динамику.

По словам специалиста, наше законодательство не препятствует приходу в белорусский игорный бизнес иностранного капитала. Необходимо лишь соблюсти обязательное условие: вести такой бизнес (в том числе и открывать виртуальное казино) могут только белорусские юрлица. То есть иностранной компании необходимо либо создавать фирму в нашей стране, либо покупать белорусскую компанию. Причем для организации виртуального казино фирма должна иметь минимум двухлетний опыт работы в игорном бизнесе на белорусском рынке.

Нам сверху видно все…
Ожидаются новшества и в традиционных казино. По новым правилам все подобные заведения должны быть оборудованы видеокамерами, фиксирующими ход азартных игр при входе, при проведении игры и во время выплаты выигрыша.

— Раньше в законодательстве содержалась общая формулировка, — поясняет Владимир Муквич. — Соответственно, находились организаторы, которые не хотели, чтобы контролирующие органы видели, как игры проводятся. Возникали ситуации, когда мы не могли собрать достоверную информацию о посещении казино физическим лицом и других случаях. Указ конкретизировал места, где должна вестись запись, которая будет храниться в течение 30 суток.

Еще один момент. Игорное оборудование относится к категории сложнотехнического. Поэтому иногда возникают споры между организаторами и игроками по выплатам выигрышей. Поднимаются вопросы такого характера: было ли исправным оборудование во время выигрыша или же подверглось воздействию?

— Сейчас законодательством предусмотрена возможность по решению руководителя игорного заведения приостанавливать выплату выигрыша до 30 дней. Раньше такой возможности не было, — отмечает представитель МНС. — Предыдущая практика выплаты выигрыша и последующего разбирательства была не совсем правильной, поскольку затем возникали сложности с поиском людей, получивших выигрыш. Теперь специальный центр будет проводить разбирательства и принимать решение о судьбе выигрыша.

Только факты

* В Беларуси зарегистрировано немногим более 100 юридических лиц, которые имеют право заниматься игорным бизнесом. При этом фактически свою деятельность осуществляют менее 90 юрлиц.
* В соответствии с Положением об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь физическое лицо может самостоятельно ограничить себя в посещении игорных заведений и участии в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет путем личной подачи организатору азартных игр письменного заявления с одновременным предъявлением документа, удостоверяющего его личность.
* Одно из самых известных минских казино — «Шангри Ла» — летом отпраздновало свое 9-летие. Поздравить персонал и посетителей заведения с этой некруглой датой приезжала легендарная российская рок-группа «Машина времени».
* Первенцем среди белорусских казино стало заведение в столичной гостинице «Юбилейная» — до этого существовали только отдельные точки с игровыми автоматами. Потом появилось казино во Дворце спорта, и игорный бизнес начал свое шествие по стране.

Александр НЕСТЕРОВ.



Добавить комментарий