Альтернативная служба в Беларуси: чего ожидать гражданам?

Социум

С 1 июля в Беларуси вступает в силу Закон «Об альтернативной службе». Благодаря ему становится возможной замена воинской службы альтернативной. При этом граждане могут ходатайствовать об этом по религиозным убеждениям. Поскольку данное новшество в Беларуси только-только «пробивает себе дорогу» в обществе, у многих наших сограждан появляются вопросы в связи с порядком прохождения альтернативной службы. На многие из них на днях ответили в ходе онлайн-конференции представители Министерства труда и социальной защиты.

Религиозные убеждения — повод не идти в армию
Итак, новым законом предусматривается право гражданина ходатайствовать о замене воин-ской на альтернативную службу по религиозным убеждениям.

В Минтруда отмечают, что человек обязан не только заявить о своем желании проходить альтернативную службу взамен воинской, но и должным образом обосновать свое ходатайство.

— Закон не предусматривает автоматического признания права на замену воинской службы альтернативной, — отмечает заместитель министра труда и социальной защиты Республики Беларусь Игорь СТАРОВОЙТОВ. — В заявлении должны быть изложены причины, побудившие человека заявить о замене воинской службы на альтернативную. К заявлению прилагается автобиография, а также другие материалы, которые могут служить подтверждением информации, изложенной в заявлении.

В министерстве констатируют: на альтернативную службу могут быть направлены граждане, подлежащие призыву на срочную военную службу, службу в резерве, годные по состоянию здоровья и физическому развитию к прохождению этой службы, лично заявившие о том, что принятие Военной присяги, ношение, применение оружия или непосредственное участие в производстве и обслуживании оружия, боеприпасов и боевой техники противоречат их религиозным убеждениям в той мере, в которой становится невозможным прохождение воинской службы.

— Добавлю, что на альтернативную службу не направляются освобожденные в соответствии с законодательством от призыва на срочную военную службу, службу в резерве либо имеющие право на отсрочку, — уточняет Игорь Старовойтов.

При определении организации, в которой гражданин будет проходить альтернативную службу, учитывается утвержденный перечень организаций для прохождения такой службы. Решение о том, в какой конкретно организации будет трудиться «альтернативщик», — прерогатива Мин-труда. Что касается перевода в другую организацию для дальнейшего прохождения альтернативной службы, то закон предусматривает такую возможность — «альтернативщик» вправе ходатайствовать о переводе. Решение также принимается Минтруда.

Могут ли отказать?
Заявление гражданина рассматривается в его присутствии на заседании призывной комиссии, о времени и месте проведения которой человека уведомят письменно заранее — не позднее двух дней до заседания. По просьбе гражданина или по собственной инициативе призывная комиссия вправе пригласить на заседание представителей религиозных и иных организаций, других граждан, которые могут дать дополнительные пояснения.

— Призывная комиссия вправе запросить характеристику с места работы (учебы), а также иную информацию, имеющую отношение к рассматриваемому вопросу, — отмечает начальник отдела правовых вопросов социальной защиты юридического управления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Ольга ЛИХТАРОВИЧ. — На заседании гражданина обязаны проинформировать об имеющихся в отношении него документах и информации. Если представленные человеком материалы, документы и полученная призывной комиссией информация подтверждают наличие оснований для направления на альтернативную службу, то призывная комиссия принимает решение о замене воинской службы на альтернативную.

Что же касается причин отказа, то они определены статьей 17 закона. В частности, это отсутствие предусмотренных законом оснований для направления на альтернативную службу, неявка гражданина без уважительных причин на заседание призывной комиссии, установление комиссией недостоверности сведений, имеющих существенное значение для принятия решения.

Заместитель министра труда и социальной защиты Игорь СТАРОВОЙТОВ отмечает, что граждане Беларуси будут проходить альтернативную службу только на территории своей страны.

Выбор из двух вариантов
В новом законе установлен перечень видов деятельности, которыми могут заниматься «альтернативщики» в период прохождения службы. Это организации здравоохранения, социальной сферы, жилищно-коммунального, сельского и лесного хозяйства, а также организации, занимающиеся благоустройством территорий, строительством и ремонтом дорог и железнодорожных путей. Кроме того, гражданам, уволенным с такой службы, гарантируется предоставление первого рабочего места.

— В соответствии с законодательством время прохождения гражданами альтернативной службы засчитывается в стаж работы, — отмечает Ольга Лихтарович. — Аналогичный подход применяется и к солдатам срочной службы.

При разработке документа был изучен опыт законодательного регулирования альтернативной службы и в странах СНГ, и в странах дальнего зарубежья. В министерстве выделяют две основные модели альтернативной службы. Первая предполагает заключение трудового договора между «альтернативщиком» и организацией. Соответственно, все отношения между ними выстраиваются на основе трудового права. По такому пути, кстати, пошли Россия, Украина, Молдова. В Беларуси выбрана вторая модель, при которой «альтернативщик» по своему правовому статусу приближен, насколько это возможно, к солдату срочной службы.

Льготы и ответственность
Президентским Указом № 336 от 1 августа 2011 года «О некоторых гарантиях гражданам, проходящим срочную военную службу, альтернативную службу» предоставлена отсрочка возврата (погашения) кредита (в том числе льготного) на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений и уплаты процентов за пользование этим кредитом на период прохождения альтернативной службы. Эта льгота на другие кредиты не распространяется.

Кроме того, жизнь и здоровье граждан, проходящих альтернативную службу, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета.

Государство же рассчитывает на высокую сознательность граждан, проходящих альтернативную службу. В частности, не потерпит «уклонистов».

— К уклонению от прохождения альтернативной службы относится неявка гражданина без уважительных причин к месту прохождения альтернативной службы, в том числе при переводе в другую организацию или прибытии из отпуска, на срок свыше трех суток, но не более месяца, либо уклонение от прохождения альтернативной службы на тот же срок путем подлога документов или иного обмана, — замечает Игорь Старовойтов. — За это предусмотрено наказание в виде ареста. Если период совершения таких нарушений превысил месяц, то предусматривается ответственность в виде ограничения свободы на срок до пяти лет или лишения свободы на тот же срок.

Откуда финансы?
В законе об альтернативной службе прописано, что финансирование мероприятий, связанных с прохождением гражданами такой службы, производится за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством. Какие затраты имеются в виду?

— Имеются в виду расходы на выплату ежемесячного денежного содержания, оплату проезда к месту службы и обратно, расходы, связанные с оплатой за пользование помещениями, пригодными для проживания, оплату жилищно-коммунальных услуг, изготовление бланков документов о прохождении альтернативной службы, — поясняет Игорь Старовойтов. — Расходы, связанные с реализацией закона об альтернативной службе, будут ежегодно определяться в законе о республикан-ском бюджете, а также в бюджетах соответствующих административно-территориальных единиц.

***
И последнее, о чем, пожалуй, сегодня стоит упомянуть. Ежемесячное денежное содержание вы-плачивается гражданам, проходящим альтернативную службу из средств республиканского бюджета. Его величина устанавливается в размере 150 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Начиная с 13-го месяца альтернативной службы размер ежемесячного денежного содержания повышается на 20 процентов БПМ, а с 25-го месяца — на 40 процентов. В случае наложения на «альтернативщика» мер взыскания (замечание, выговор) выплата ежемесячного денежного содержания в повышенных размерах может приостанавливаться на срок до трех месяцев.

На период нахождения в отпусках выплата денежного содержания сохраняется (за исключением отпусков в связи с поступлением в учреждения образования и получением образования).

Следует знать

Законом предоставлено право гражданам, в отношении которых принято решение о замене воинской службы на альтернативную, до дня убытия к месту прохождения альтернативной службы заявить о своем желании пройти военную службу. Такие граждане призываются на срочную военную службу на общих основаниях и не могут быть повторно направлены для прохождения альтернативной службы. В период прохождения альтернативной службы перевод на срочную службу законом не предусмотрен.

Законом установлены сроки альтернативной службы для не имеющих высшего образования — 36 месяцев, для имеющих высшее образование — 24 месяца. В срок альтернативной службы не засчитываются дни отпуска в связи с поступлением в учреждение образования или организацию, реализующую образовательные программы послевузовского образования, и получением образования. Не засчитываются и периоды, приходящиеся на срок отбывания наказания в виде ареста, а также на время, в течение которого гражданин не исполнял обязанности альтернативной службы в связи с применением к нему административного взыскания.

Дни, в течение которых «альтернативщик» отсутствовал без уважительных причин более трех часов во время исполнения обязанностей службы либо находился в этот период времени в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, распивал спиртные напитки, потреблял наркотические средства, психотропные вещества, токсические или другие одурманивающие вещества, тоже не входят в срок альтернативной службы. А вот отпуск по болезни, отпуск по уважительным причинам личного и семейного характера засчитываются в срок альтернативной службы.
Александр НЕСТЕРОВ.
Фото: сайт katolik-gomel.by.



Добавить комментарий